确定企业在涉企政策制定中的知情权、表达权、参与权和监督权-平凉新闻网
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國家發改委近日發佈的《關於建立健全企業家參与涉企政策制定機制的實施意見》,理當得到更多的重視。這意味着,如果一項涉及企業的政策討論和出台沒有聽取企業界的意見,他們可以理直氣壯地提出異議。

以官方文件的方式,確定企業在涉企政策制定中的知情權、表達權、參与權和監督權,並給出詳細的正面清單,這是第一次。它是對此前企業界呼聲的回應。當然,文件背後折射出的變化更有意味。

就建立健全一項機制而言,各項權利義務之外,關鍵還在於監督和問責。只有賦予確定的監督和問責權,知情權、表達權和參与權方能得到充分的保障。更何況,賦予企業權利的另一面,正是對政府權力的規制,是對政府部門能否依法依規行政的強約束。

我們相信各地方各部門對此應有考量。只有設置合理可行的問責通道和問責程序,才能讓新政落地有聲,成為賦能于企業的切實紅利。

這是底層邏輯的重塑。所以更為重要的是,如何讓這項新政落地有聲。比如說,涉企政策制定過程中,政府要傾聽哪些方面的意見建議,通過怎樣的渠道聽取各方意見,該項新政規定得清晰而詳細,但我們的疑問是,如果有地方不遵從新政的規定,不聽取企業界的聲音,或者雖然也召開各種調研和座談會,但對於明明合理的意見卻不願意吸取,仍然按照自己的意志強推一些涉企政策,企業界該找誰去說這個理?如果因為類似政策的執行而導致企業界的損失,甚至誘發局部風險,要不要問責,誰來問責?

這份文件明確,凡是涉企政策討論與制定,只要在這份文件規定的範疇之內,就應該認真聽取企業和市場的聲音,對的意見建議要採納和吸收。政策發佈則要考慮政策落地的現實,給企業留出必要的適應調整期,不搞突然襲擊,一刀切。文件還賦予企業監督權,比如由第三方對相關涉企政策進行評估。

尊重和認可企業在涉企政策制定過程中的權利,建立一種正常的溝通與互動關係,從 「政府管市場」到「政府聽市場」,體現了決策者思維的與時俱進,當然是值得鼓勵的一步。這也是進一步釐清政府和企業、政府和市場的關係,構建親清政商關係的重要着力點。政商關係中的親與清,意味着守住底線,把好分寸,也意味着傾聽企業的呼聲,回應其合理正當要求,積極維護其合法權益。

簡單說來,在過往一些涉企政策制定過程中,決策者確認的政企關係,是管與被管的關係,我出政策你執行就是了,一些決策者甚至把企業和市場擺在了對立面。在政策制定過程中,他們固然不會聽企業界說什麼,更不會顧及市場對政策的反應——特別是民企,在涉企政策制定過程中往往是沉默的大多數。更何況,這幾年一些地方官員避民企唯恐不及,也影響了正常的政企溝通與互動。

要知道此前市場不乏議論,認為一些政策在前期制定過程中操之過急,忽視企業表達的聲音,出台時又太過主觀,要求立竿見影。再加上各政策部門之間也缺乏溝通,難免引起政策疊加效應,甚至出現「處置風險的風險」。

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